根据中央和省、市委、区党工委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的统一部署和有关要求，为确保学习教育稳步有序开展，结合集团实际，现就深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育制订如下实施方案。

一、总体要求

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

1、明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性党悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用；进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的党员队伍，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念,为集团深化改革、提速增效、转型发展提供坚强的组织保证。

2、聚焦突出问题。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实增强针对性和实效性。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚，推崇西方价值观念，精神之“钙”严重缺失；不信马列信鬼神，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动等。着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，对党不忠诚，淡忘党员身份，缺乏政治敏锐性和鉴别力，在党不言党、不爱党、不护党、不为党；不守政治纪律政治规矩，阳奉阴违、当“两面人”，口无遮拦、妄议中央大政方针；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按组织原则办事等。着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是脱离群众、作风漂浮，群众感情缺失，利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，在岗不用心、履职不尽责，因循守旧、不思进取，不敢担当、逃避责任，不作为、不敢为、不会为、不善为，甚至乱作为，不起先锋模范作用等。着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，沉迷低级趣味、生活作风不检点等。要持之以恒地抓好“四风”突出问题的整改，推动党的作风不断好转。每一位党员都要对照这些问题，认真查找分析其在自己身上的具体表现，重点查找和解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的突出问题。党员领导干部还要重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的突出问题。

3、把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持全面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，确保每一名党员都参加党支部的活动，每一名党员领导干部都以普通党员身份参加所在支部的学习教育。发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、学习教育内容

1、学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等以及省内、市内、区内一些领导干部违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

2、学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略。通读《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习中央有关部门修订编辑的系列重要讲话基本教材，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。党员领导干部尤其要以《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念、新思想、新战略作为学习的重中之重，在全面、系统、深入上下功夫，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动各项事业发展。

3、做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在为集团提升竞争实力，打造“一流的产业和城市投资发展商”进程中奋发有为、创先争优、建功立业。党员领导干部特别要注重走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头践行党章，带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。

三、主要措施

1、全面做好思想动员。思想是行动的先导，抓好“两学一做”学习教育，关键要把思想和行动统一到集团党委的部署要求上来。集团各级党组织要召开动员大会，引导广大党员充分认识开展“两学一做”学习教育的重大现实意义，认清自身和党员队伍中存在的突出问题，把牢学习教育的要旨、重点和要求，以思想自觉引导行动自觉，以行动自觉深化思想自觉，从而形成各级党组织全面覆盖、以党支部为单位、党组织书记高度负责、广大党员积极主动参与的生动局面。

2、积极开展学习讨论。坚持把日常学习和专题学习结合起来、坚持把个人自学和集体学习结合起来、坚持把统一学习和分层级学习结合起来、坚持把普遍学习和重点学习结合起来，发放学习教材至全体党员。集团各党支部在集团党委的领导下，具体部署，明确学习要求，采取自学和集体学习的方式，引导党员学原文、读原著、悟原理，熟读党章内容，牢记党规条文，领会讲话要义，做好学习笔记，撰写学习心得。年底，在集团开展优秀学习笔记、优秀学习心得大评比活动，评选出的优秀笔记、心得在集团门户网站、OA办公平台上专栏刊载。党支部要按照“三会一课”制度要求，每月组织一次集中学习；每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。学习讨论重点围绕“四讲四有四做”四个专题进行：专题一（5-6月），以“讲政治、有信念，做对党忠诚的党员”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务，爱党护党。专题二（7-8月），以“讲规矩、有纪律，做知敬畏守底线的党员”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于从严治党、严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。专题三（9-10月），以“讲道德、有品行，做追求高尚情操的党员”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。专题四（11-12月），以“讲奉献、有作为，做带头干事创业的党员”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。结合四个专题学习，组织开展优秀党课评比、学党章党规、习近平总书记系列重要讲话知识竞赛，激发党员参学热情，增强学习效果。

3、创新方式讲党课。从党校、讲师团、高等学校、优秀党员、先进典型、群众公认的老典型老党员中遴选若干代表，开展党章党规必修课、讲话精神辅导课、正反典型案例课、红色圣地现场课——“四课”教育。以党支部为单位，开展“领导书记讲党课”。各个党支部要根据实际，合理安排党课的主题、内容、方式，列出科目单，排出时间表，避免内容重复、时间扎堆。讲党课的同志要深入调研，了解掌握党员队伍思想作风状况，亲自撰写党课讲稿，做好课前“功课”；要联系党员思想、工作、生活和作风实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，防止照本宣科、泛泛而谈；要创新讲党课的载体方式，针对党员多样化学习需求，充分利用电子媒体，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，引导党员自主学习。运用QQ群、微信群、公众号等新媒体平台开展网络党课、微党课教育，扩大党课的覆盖面、影响力；探索把党课课堂放到爱国主义教育基地、建设经营管理一线，增强党课的现场感、直观性。

4、召开党支部专题组织生活会。年底前，各党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题；要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施；组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。集团党委将派人参加指导各党支部专题组织生活会。 

5、开展党员民主评议。结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，对照党员标准，通过个人自评、党员互评、领导讲评、群众点评、民主测评——“五评”方式扎实组织开展党员民主评议。党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，对每位党员进行讲评；采用“开门”教育方式，组织本单位群众对党员进行评议；党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。党组织要结合实际，进一步细化标准、严格程序、把握政策，切实解决民主评议时“评不出、评不准、评不好”和处置不合格党员时“不愿处置、不会处置、不敢处置”等问题，确保民主评议的质量和效果。6、立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。以“岗位作贡献、合格见行动”为主题，开展“亮成果比学习、亮身份比形象、亮承诺比贡献、亮积分比服务”的“四亮四比”活动，引领广大党员思想再入党、行动紧跟党，推动党员立足岗位履职尽责、创先争优，自觉奉献社会，示范引领志愿服务。重点推行党员示范岗和党员责任区制度，服务企业改革发展，主动承担社会责任。

7、做好表率示范。一是领导干部做表率。党员领导干部要坚持高标准、严要求，要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，并结合实际组织集中研讨，深化学习效果。年底，各级领导班子以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。二是评选先进，树立典型。结合纪念建党95周年活动，在集团选树先进典型，表彰一批优秀共产党员，以先进典型引领党员爱岗敬业、无私奉献，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。三是积极参与“三微一大”（微党课、微访谈、微故事和党章党规、系列讲话大测试）活动，评选一批精品微党课、访谈一批党员干部、推介一批优秀共产党员的先进事迹，激发党员参学热情，增强学习效果。

8、整顿软弱涣散党组织。开展软弱涣散党组织集中排查整顿工作，制定切实可行的整顿方案，列出问题清单，细化整顿措施，明确整改目标、时限和责任人。要把选优配强党组织书记作为首要任务，对班子不健全的抓紧配齐，对党组织书记空缺的尽快选配到位，对不能胜任现职的及时调整。切实帮助解决突出问题，建立健全工作制度，确保学习教育有人抓、有人管、有好的效果。

9、严格党员日常管理。坚持标本兼治，结合党员队伍建设的新形势新情况，把加强教育和严格管理有机统一起来，以学习教育强化党员意识，以严格管理督促党员履职，构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。从严落实党员日常管理基本制度。严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等组织生活制度，严格落实党员组织关系接转、党费缴纳、党员档案管理等基本制度，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。全面推行党员分类量化管理。针对不同党组织和党员特点，分类确定标准、管理方式和考评考核，实现党员管理精细化、全覆盖；采取量化积分考核、评星定级等方式，全程记录党员参加组织生活、缴纳党费、履行岗位职责、发挥作用等，并作为年度民主评议的重要依据，提高党员管理科学化水平。

四、组织领导

1、加强督促指导。集团“两学一做”学习教育在集团党委领导下进行。集团成立“两学一做”学习教育领导小组，负责牵头抓总、协调推进、督促指导、总结报告等。集团党委书记、总公司总经理罗俊文任组长，为活动第一责任人，党委班子成员为副组长。党委班子成员分工联系指导各党支部的学习教育，参加有关活动。其中：罗俊文联系总公司支部、麓谷实业支部；饶卫红联系公建公司支部、市政环卫支部；凌曼联系致地置业支部、钰园物业支部；梁源联系公租房支部；陈旭辉联系麓谷明珠支部。集团各党支部负责人为领导小组成员，为支部“两学一做”学习教育的第一责任人。

领导小组下设办公室，李名扬、陈亚芳、戴红霞、赵锡苗、黄林沙、田良刚为办公室成员，李名扬兼任办公室主任。负责全面指导集团“两学一做”学习教育具体工作，帮助各支部制定计划，对各支部学习教育情况进行全覆盖、全过程的督促指导。

领导小组及办公室通过专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对学习教育落实情况的监督检查，对组织不力、虚以应付的，要严肃批评、及时纠正；对效果不好、群众意见大的，要责令补课并严肃问责。      

2、抓好责任落实。各党支部要把开展学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要切实履行主体责任，制定具体计划，明确学习的具体内容、解决的突出问题、组织方式等，保障工作力量，加强督促指导,确保组织到位、措施到位、落实到位。党组织主要负责同志要担负第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层落实责任，层层传导压力，尤其是党支部书记要把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。各支部开展学习教育的实施计划和情况，要及时报告上级党组织。

3、强化组织保障。要以开展“两学一做”学习教育为契机，深入贯彻落实集团党委关于党的组织建设、廉政建设等各项工作部署，坚持问题导向，补齐基础短板，把党组织建设抓深入、抓具体、抓扎实。要加大整顿软弱涣散党支部工作力度，加强对党支部书记、委员等党务骨干的培训，确保明确工作要求，掌握工作方法；认真开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织的有效管理，确保学习教育对象全覆盖。加强党内激励关怀帮助，通过表彰先进、谈心谈话、结对帮扶等措施，从思想、工作、生活上关心和爱护党员，激发党员的内生动力，引导党员自觉主动参与学习教育。

4、注重宣传引导。充分运用集团网站、OA平台、微信、QQ群等各类宣传载体，开展好“两学一做”学习教育宣传工作。在集团网站建立“两学一做”学习教育专栏，全过程宣传上级党组织的决策部署和学习教育的重大意义、做法成效，总结推广各支部的好做法、好经验、好典型，凝聚正能量，唱响主旋律，为集团党委开展“两学一做”学习教育营造良好氛围。   

5、提升教育实效。做好融合互促文章，坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动相结合。深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，着力解决当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、涉毒涉赌等突出问题；查处整治干部不作为、乱作为，贪腐谋私、“雁过拔毛”，优亲厚友等损害群众利益的不正之风，让群众切身感受到学习教育的实际效果。要与加强基层党组织建设相结合，避免出现软弱涣散、政治和服务功能不强、组织生活不经常不严肃不认真、党员教育管理制度不落实或执行不到位的党组织，把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。要与促进集团改革发展相结合，把学习教育的成效体现在提振精气神、弘扬好作风上，体现在破解改革难题、促进企业发展等各方面，推动广大党员以新状态引领新常态，增强促进企业发展的责任意识、紧迫意识，将学习教育的成果转化为推动企业健康可持续发展的强大动力。